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深化税收改革见实效“放管服”提升营商环境

发布时间:2018-01-05 06:00  点击次数:
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党的十九大报告中强调,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,建设人民满意的服务型政府。税务总局在前期推进“放管服”改革初显成效的基础上,深入基层一线开展税情大调研,察实情、找不足、办实事。针对调研中发现的突出问题和薄弱环节,于今年9月研究出台了《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》(以下简称《意见》),从思想理念、制度机制、管理手段等方面发力,有针对性地推出了“30条”硬措施,着力破解影响改革推进的一系列堵点和难点。

随着一系列接地气、消“痛”疏“堵”的改革措施次第落地见效,税收管理和服务的效能得到明显提升,纳税人的获得感和幸福感更加充盈,改革成果的叠加效应不断涌现。

权力“放下去”效率“提上来” 为促进就业创业降门槛

要把降低就业创业门槛作为深化“放管服”改革的重点领域。为此,税务部门坚持把优化就业创业环境作为简政放权的重要任务,通过对权力的“持续动刀”和对办税流程的不断简化,促进市场效率变革和提升,为就业创业清障搭台。

——打造权力瘦身“紧身衣”,让权力在阳光下运行。

推行权力和责任清单管理是把权力关进制度笼子的“关键一子”。税务总局在《意见》中提出,要持续推行税收权力和责任清单,着力形成上下贯通、有机衔接、运转顺畅、透明高效的权责清单运行体系,确保清单之外无权力,清单之内有严规。

责任明,则方向清。税务总局于今年9月底下发《关于进一步规范和改进税收执法工作的通知》,要求各地税务机关稳妥推行权责清单管理,编发权责事项运行流程图,便于税务干部“按图索骥”地规范执法。“现在该管什么,怎么管,管到什么程度,清清楚楚,我们基层干部的心里也更有底气。”北京市丰台区国税局第一税务所税收管理员方银崇说。

税收权责清单在为税务干部执法搭建风险“防护网”的同时,也给税务机关穿上了权力瘦身后的“紧身衣”,方便纳税人“照单”监督,防止权力瘦身后再反弹。

如今打开税务总局官方网站,权责清单被放在了网页突出位置。“这份清单不仅把办税流程说得明明白白,而且对税务部门的权力和责任也规定得一目了然,让我可以很直观地监督税务机关是否照章办事,更好维护自身权益。”广州市卡讯能源科技有限公司负责人邓维说。

法定职责必须为,法无授权不可为。《意见》出台以来,各地税务机关进一步梳理税收权力和责任“底数”,积极建立和发布更加统一、规范的权责清单,持续为就业创业创造更加公开透明的税收环境,推动市场主体活力竞相迸发。

——再破办税环节“玻璃门”,让市场主体“进出”更自由。

党的十九大报告提出要深化商事制度改革,营造更加宽松便捷的市场准入机制。税务总局在经过多轮税情调研后决定,推行新办企业“零门槛”办税,提供“套餐式”“一次性”办结服务。

江苏省国税局推出新办企业“综合申请套餐”,过去排队等候、手工填表等手续办下来要一整天,现在只需要两个小时,受到创客们的广泛欢迎。

与此同时,税务总局还通过加强与工商部门合作,优化“多证合一”纳税人信息采集环节,对新办企业首次办税不再进行登记信息补充采集。

深圳是推行商事登记制度改革最早的地区之一。“‘多证合一’让办理营业执照变得简单快捷,这次对企业首次办税信息采集流程的再简化,将使深圳就业创业的门槛进一步降低。”深圳市南山区国税局局长戴文忠介绍说。

准入更宽松,退出也更容易。为进一步实现市场主体退出便利化,各地税务机关主动打破部门和信息壁垒,探索国税、地税等部门联合实施企业简易注销程序,便利市场主体自由迁移,为就业创业增添底气。

“现在办理公司注销,从递交申请到拿到清税证明,只要跑一个窗口、交一份资料即可,一趟冤枉路都没跑,而且办结时间比以前快了近2/3。”湖南长沙盈和商品交易有限公司会计李慧高兴地说,注销环节的大提速,为企业资本迅速回笼、谋划新发展提供了有力支持。

——搭建跨区域经营的“直通桥”,让就业创业空间更广阔。

随着建筑业、房地产业等行业营改增试点全面推开,各地税务机关出具外出经营税收管理证明的业务量随之剧增。

针对这一问题,税务总局创新推出跨区域涉税事项报验管理制度,取消外出经营税收管理证明,全面实行网上报验。“企业跨区域外出经营,不必再去办税厅开具《外出经营证明》,仅在网上办税平台填报报告表、反馈表即可。”税务总局纳税服务司副司长孙玉山介绍,机构所在地和经营地的税务机关之间通过信息系统实时共享跨区域报验信息,避免了企业办税“两地跑”。

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